PX局：一座城市與一個化工項目的週旋
在民意激蕩下，有關方面決定緩建“PX項目”。然而，爭論並沒有因此而停息：緩建，遷址還是停建？各方利益主體都有著不同的選擇。官方聲稱“PX項目”已在“更大範圍內進行區域規劃環評”，但圍繞著PX項目環評及區域規劃環評等問題，如今依然是迷霧重重。
“福建PX項目，廈門市政府已經正式宣佈先暫時停止建設。”6月4日，在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上，國家發展和改革委員會主任馬凱說，該項目將進一步聽取廣大群眾及各方面專家的意見。
此前，廈門市政府也分別於5月30日和6月1日召開新聞發佈會，強調了決定對PX項目進行緩建。
所謂PX項目，是指廈門在2006年引進的一個化工項目。該項目預計投資總額達108億元，投產後其與配套項目年工業產值可達800億元。
項目主營方騰龍芳烴(廈門)有限公司(下稱騰龍芳烴公司)公開的資料顯示，項目主要產品是對二甲苯(PX)(80萬噸/年)、鄰二甲苯(OX)(16萬噸/年)和及苯(BZ)(22.8萬噸/年)等。
據了解，PX項目投資方為台資翔鷺集團。2006年11月17日，該集團旗下的關聯企業騰龍芳烴公司年產80萬噸的PX項目與翔鷺石化年產150萬噸PTA(對苯二甲酸)二期項目正式開工。
“這是廈門有史以來投資最大的工業項目，對提升海峽西岸石化產業國際競爭力，擴大當地經濟總量具有重要意義。”在動工典禮上，廈門市委常委、常務副市長丁國炎在致辭中如此表示。
廈門本地媒體普遍認為，PX項目意味著一個世界級的“石化巨人”在當地崛起；依據翔鷺集團的規劃，這預示著中國第一條由台資整合的石化產業鏈將因此完成。預計到2008年底項目建成投產後，翔鷺集團將與中石化、中石油和中燃集團並列成為中國石化產業“四巨頭”。
事實證明，翔鷺集團還未躋身中國石化產業“四巨頭”之前，其包括PX項目在內的化工項目即引起普遍爭議。
尤其是近一個月來，廈門乃至全國多方人士通過各種平臺闡發意見，關於PX項目的爭論被推到高潮。
遲到的緩建決定
呼籲PX項目必須緩建，在今年兩會時期就已有強烈呼聲。
今年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國政協委員，聯名提交了一份“關於廈門海滄PX項目遷址建議的提案”。
提案的一個核心理由，即PX項目離居民區(市區)太近，如果發生洩露或爆炸，廈門百萬人口將面臨危險。
在提交提案之前，趙玉芬等人早已經與廈門官方進行了互動。
據《第一財經日報》報道，2006年11月，趙玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黃本立、徐洵6位院士聯合署名的反映信曾遞交給廈門市委書記何立峰。
12月上旬，趙玉芬直接分別給福建省委書記盧展工和省長黃小晶去信反映，提議將PX項目遷出廈門，在福建省範圍內重新選址。
2007年1月6日，趙玉芬、袁東星等人與廈門官方有關人士進行了面對面的交流。
當天中午，除了趙玉芬、田昭武、袁東星等5名專家外，政府人士有市委書記何立峰，市委常委、常務副市長丁國炎，市委常委、市委秘書長徐模，市委常委、海滄區委書記鐘興國以及市委辦副主任徐國慶，市政府副秘書長王德賢，市發改委主任鄭柵潔，市規劃局局長趙燕菁，市環保局局長謝海生和市外資局局長孫希有。
眾專家闡明，其並非反對PX項目，但從毒性、危害性等角度考慮，“從科學角度看現址顯然是不合適的。”
廈門市政府並未接受這些專家的意見。
不對等的博弈 2007年3月14日，國家環保總局環評司司長祝興祥會見了“關於廈門海滄PX項目遷址建議的提案”的代表。但其表示環保總局對此無能為力，因為經過國家發改委批准的項目，環保總局在“遷址”的問題上沒有權力。
為了履行對政協委員提案進行回復的程式，國家發改委調查組在工業司副司長李寧寧的帶隊下，于4月份對PX項目進行了實地調研。
5月15日，趙玉芬等人的提案得到了回復，國家發改委“沒有讓廈門PX項目停建或遷址的意思”。
趙玉芬等人的提案在兩會期間被媒體公佈以後，PX項目開始進入公眾視野。
然而，一個鮮為人知的事實是，在提案公佈之前，廈門市海滄區的居民就因包括PX項目在內的化工區規劃，以及因此而引發的各種問題不斷向有關部門反映。
海滄區居民的抗爭，在PX項目開工後即表現得更為活躍與頻繁——最初的方式，即是向有關部門就海滄區的環境污染、化工項目的規劃等問題進行舉報。
在記者得到的10多份署實名或署“海滄居民”的舉報信、投訴書中，居民們表達了他們心中的不滿。海滄居民的意見，大致可分為4種。
第一、海滄區作為廈門建設“海灣型城市”的重點城區，在政府號召下眾多市民在此購房置業，不應在此興建大型化工項目。再者，此處也是中華白海豚、白鷺等珍稀動物重點保護區。 第二，包括翔鷺石化一期工程等高污染企業，其排放的廢氣和廢水對當地環境造成嚴重影響。 第三，PX項目和翔鷺二期PTA項目的選址，與廈門市海灣型城市新城區建設規劃相悖，市民要求對這兩個項目進行重新審核。
第四，該區對於環境監測的各種數據，公眾無法知曉，化工企業的污染情況無法接受公眾監督。
一名郭姓居民，在投訴書中如此說道：廈門市海滄區的居民，每天都在“享受”著翔鷺的工業廢氣，污水廠的臭氣和將來的騰龍，生活大受影響。海滄作為廈門市的副中心，規劃居民50萬，現居住20萬的居民區，卻籠罩在嚴重的環境污染之中。翔鷺和還有建設中的百億元之巨的初級化工企業騰龍。距離居民區最近僅僅一墻之隔，最遠也不過2公里—3公里，我們能不擔心嗎？
“希望有關部門能為我們用事實說話，拯救我們的生存權。”在一份投訴書中，海滄居民如此呼籲。“通過正常渠道反映，幾乎看不到什麼效果。”一黃姓市民對記者說，他們與相關部門的力量對比懸殊且“渠道不暢通”，此時惟一的辦法，就是上網路論壇發表帖子，以期引起相關部門及人士的關注和重視。
趙玉芬委員的提案，使這些居民的意見獲得了上呈的機會。而隨著提案並沒產生任何實質效果的消息甫一公佈，關於PX項目的議題即獲得了更為廣泛的關注。
5月份，一份在境內合法銷售的港媒雜誌，因發表了一篇題為《廈門：一座島城的化工陰影》的報道而被廈門有關部門收繳。5月24日，新華社旗下的《瞭望東方週刊》刊發文章《百名政協委員難阻廈門百億化工項目》，其中披露了政協委員無法改變PX項目現狀的一些細節。 這兩篇報道，引起了各方人士的熱議。廈門市民(海滄居民)與PX項目之間的博弈，以及PX項目存在的各種問題由此逐漸浮出水面。
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